已解决
“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。 为何“三农”问题成为关注热点 影响社会稳定 据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，根据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。 从八十年代后期开始，随着农村发展形势的恶化，诱发的农民反抗时间逐渐增多，规模逐渐加大，出现了反抗形式...三农问题农村问题、农民问题、农业问题总称1996农业步入困难期农民收入城镇居民收入差距越拉越20003月任湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平给总理书列举农村触目惊危机：盲流洪水、负担泰山、债台珠峰、干部蝗虫、责任制枷锁、政策谎言、假真理李昌平书通媒体震全三农问题危机暴露公众面前 何三农问题关注热点 影响社稳定 据家统计局等11部委抽调查平均每乡镇党政内设机构16其员平均158超编制2—3倍；平均每乡镇属单位19其员290余严重超编吃饭给农民带沉重压力部政府机关背沉重债务入敷种财政状况农村滥收费根源另外根据家统计局报告农村基尼系数由19780.2124扩0.3361增幅快远远于城市增幅(0.16-0.295)能否2010实现全面建设康社目标关键看三农问题能否解决 八十代期始随着农村发展形势恶化诱发农民反抗间逐渐增规模逐渐加现反抗形式逐渐升级现暴力化趋向三农问题解决期看利于社稳定；短期看利于民经济持续稳定发展 劳力剩 业压力 据测算土需要1亿农业劳力目前农村总计劳力约5.5亿吸收1.2亿计依旧近3亿剩余劳力目前口增速度提供劳机至少四十依面临着劳力严重剩问题众劳力农村消化能向城镇转移何解决3亿口业问题经济发展面临巨困难 何解决三农问题 关于三农问题产原者争论已难形完整统观点每种观点都既说服力其难应答死穴者却三农问题重要性认识完全致即所谓三农问题其实农民问题问题根本农民问题 城镇化 家信息经济发展部副主任徐宏源认要解决三农问题根本路于城镇化创造效业岗位劳力转移制造业服务业关键要提高制造业效益外发展历程看都通实现现代化带城市化解决农村问题 徐宏源指于现各城市实行放城镇户口户籍改革治标治本做城镇户口放农民农村潜失业员变城市流民反社造更危害印度墨西哥都先例治标重要期看要治本 民待遇 相城市居民言农民政治权利经济待遇都截同农村居民论刚百岁都交纳税费另外义务教育权利、社保险、医疗等系列权利落实待完善 减税 著名经济家厉宁指我农业税、特产税加起约400亿元我1万亿元左右税收完全免掉几百亿农业税农村费改税问题主要要靠完善制度保证农民减负涉及农村教育、政府经费问题要妥善解决 厉宁认增加农民收入首先应该政府加投资主要表现四面：良种基建设；二农田水利投入；三农业科技推广；四农民技术培养其要发展优势产业蔬菜、水、花卉、茶叶、药材、养殖等各积极推行公司＋农户模式农民按订单安产公司负责销售 政府措施 务院总理朱镕基3月5政府工作报告指坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入作经济工作重重政府功夫：推进农业结构调整二深化粮棉流通体制改革三进行农村税费改革试点四增加农业农村投入五加强农村扶贫发六引导农村劳力合理序流（编辑：何延波） 附参考：何解决三农问题 傅立全 加快农村经济发展增加农民收入提高农业效益关键要调整农业结构我认要解决三农问题必须面着手： 、创新理念、创新思维简单讲要用工业化思维谋划农业发展市场经济条件农业产业化经营必须要按照市场经济要求合理配置资源确立主导产业重点发展市场容量、单位产高、经济效益区域优势产品依托市场定位产业清远欠发达贫困山区起步较晚丰富土资源块待发处所说清远块广阔丰富资源等待我发我必须坚持市场导向制宜断培育优化我市主导产业前我市农业重点要发展水、蔬菜、水产养殖、鸡、鹅、猪、茶叶、竹木笋竹等八农业主导产业二整合资源布局产业按照同理优势资源条件做特色经济文章三打造品牌壮产业清远自品牌没充利用我必须充利用自优势围绕创品牌环节积极调整产品品种结构力发展名、优、特、稀、新品种使尽快我市品牌整体形象参与市场竞争 二、注重化解规避结构调整各种风险农村经济结构调整风险主要市场风险、技术风险自风险必须积极化解规避些风险让农民调整实惠1、着力提高农民组织化程度积极化解市场风险市农业农村经济步入新阶段数农户处于单打独斗境全产式型散经营形式能适应市场经济需求面变化市场亟须种经济载体千家万户农民效组织起实行专业化产规模化经营提高整体抗御市场风险能力农业产业化提高农民组织化程度重要途径龙企业能千家万户联系起形利益共同体既能解决产经营散问题解决农产品加工难问题能效化解规避市场风险2、加技术培训推广服务力度着力化解技术风险调整结构意味着必须掌握新技术化解技术风险结构调整必须越道坎3、尊重自规律经济规律努力规避自风险结构调整我力求限度减少减轻自灾害所带风险尊重自规律经济规律制宜发展避灾农业 三、要确立新定位、新定型根据我市实际发展战略我应农业重点定位于增加农民收入繁荣农村经济、保障家食品安全、创造业机、保持社稳定保护资源与态环境五功能构建现代农业发展新格局土使用权资产前提建立合理土偿流转体制；龙企业主导整合乡镇企业；名、优、特、稀、新标准优化农产品结构；城镇化建设契机力发展第三产业本农民提供更业岗位农业定型要着眼产发展、富裕态良目标使经济效益、社效益态效益机结合力发展特色态环保型效益农业定位、定型确定发展新思路明确思考依据 四、抓住解决三农问题关键确立新向、新目标根据农业发展新阶段新形势、新任务发展农业农村经济主攻向围绕三增稳（即：农民增收农业增效县域经济实力增强实现农村经济繁荣、社稳定）基本目标突抓三精产业即精细种植业、精品畜牧业精深加工业市场经济条件农业产应服务于农产品加工业农产品加工业联系市场需求联系农户产根据市场需求组织产能指导农业产市场需求农业产间环节农产品加工农业产作第车间通加工产适合市场需求产品再通销售实现商品价值形产工贸经济链三者间存着制衡循环关联种新农业体制实现农业增效农民增收渠道由少、专业化产规律由、产业产品市场竞争力由弱强社化服务水平农民组织化程度由低高、农产品加工转化产品质量由粗精历史性转变全面提高农业农村经济发展质量效益基础必须建立完善介组织建立完善介组织发展市场经济必要求 五、进步解放发展农村产力关键要按照统筹城乡、发展现代农业总体要求进步放农村经济必须发展优势产业实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济、民本经济、民经济鼓励科技能、经营户加快发展实现优势群体率先突破要加快城镇建设农村劳力转移民营企业发展创造条件必须建设农产品优势产区形优势产业带使社产力自产力双重优势更充发挥要农业产业化经营作增强农业发展能力增加农民收入效途径作提高农业市场化程度科技水平效途径作家庭承包经营基础实现农业现代化效途径断创新机制提高农民进入市场组织化程度农业综合效益必须精减乡镇机构减轻农民负担目前农民负担重要皇粮税教育双达标、水利建设、乡村道路电网改造等集资收费针述问题必须进步推进体制机制创新逐渐使农民享受与城镇居民同等民待遇终实现城乡体化展开|||三农 三农指农村、农业农民；三农问题则特指陆农村问题、农业问题农民问题产社问题包括贫富悬殊及流口等 三农作概念则由经济家温铁军博士于1996式提[1]自渐渐媒体官广泛引用；2000初湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提农民真苦农村真穷农业真危险[2]及版《我向总理说实》三农问题社引起广泛反响[源请求]；2001三农问题提写入文件式陆理论界官决策层引用术语；共央于2003式三农问题写入工作报告[3]|||
