国家对三农的扶持政策是？？_农业系列

经30改革放我总体已进入工促农、城带乡发展阶段工业反哺农业、城市支持农村能力显著增强农业农村发展面临重要历史机遇同必须看我经济快速增、发展式加快转变社结构加快转型、利益格局深刻变化背景农业基础薄弱、农村发展滞、农民增收困难局面仍没根本改变城乡发展差距仍扩势仍没遏制城乡二元结构造深层矛盾依突说全面建设康社全面推进社主义现代化建设繁重、艰巨任务农村十二五期工业化、城镇化深入发展同步推进农业现代化项重任务必须坚持解决农业、农村、农民问题作全党工作重重统筹城乡发展加强农惠农政策力度夯实农业农村发展基础提高农业现代化水平农民水平建设农民幸福美家园、巩固完善农村基本经济社制度农村治久安奠定基础我农村基本经济社制度具体表现家庭承包经营基础、统结合双层经营体制其基础土集体所、农民久使用特征土产权制度巩固农村基本经济社制度事关农民根本利益农村治久安需要进步统认识明确向第进步完善农村土产权制度土问题前三农政策难点、焦点所政策要握四向性问题：土定权农民定明确界定土权利完善土制度项基础性工作要进步明确久变农民土承包经营权权能明确农民宅基用益物权内涵实现形式确权基础农民颁发具更明确律效力土承包经营权证书宅基使用权证书加快建立全统、权威农权利登记体系先选择几省进行试点尽快全推二农农农农用让公司农业经营主体农民变农业工农业经营体制改革向土流转程要确保农民家庭承包经营主体位严格用途管制防止工商企业间、面积租赁经营农户承包防止农业口批转移前规模土兼并现象全蔓延三家进退据要充认识土农民保障特殊重要性充估计今我经济增能现波风险农民城市根没扎前能轻易拔掉农村承包土根保护农民利益需要促进城镇化健康发展社谐稳定需要农民进城落户定居否放弃承包宅基要强调自觉自愿能双放弃(放弃承包宅基)作农民进城落户先决条件更能强制性要求农民退四土收益城乡共享要完善征补偿机制按土市场价值征农民进行补偿近宅基整理与村庄整治少区推进快明显处节约用城镇发展工业建设争取用指标工业城市发展缺能主要靠拆村腾解决盘城镇存量建设用潜力；城市建设缺钱更能靠发经营农村集体建设用筹措必须限度让农民享发经营集体建设用带收益真能够造福农民暴力拆迁征已经舆论高度关注热点要抓紧健全律规、完善补偿机制、强化问责、加强监管等面整顿规范征拆迁行第二保障农民家庭承包经营主体位基础加快农业经营式两转变即家庭经营向采用先进科技产手段向转变统经营向发展农户联合与合作形元化、层、形式经营服务体系向转变毫摇坚持家庭经营式提高家庭经营集约化水平要健全农业统经营服务体系进步发挥村级集体组织统经营服务面作用加农民专业合作社扶持力度提高农民组织化程度力发展元化农业服务体系加快推进农业技术推广体系改革建设强化公益性服务加快培育各种类型农业社化服务组织搞信息、技术、购销、金融、农机等全位服务二、确保家粮食农业产业安全提高农业际竞争力十二五及其期我粮食安全基本特征：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡所谓脆弱平衡保障粮食安全资源条件贫乏表现耕数量趋减少、水资源短缺加剧等；所谓强制平衡种粮本快速增农民种粮比较收益高计入水资源本全部工本我粮食产实际本高于世界平均本保障粮食安全需要政府强力主导；所谓紧张平衡总供给保障所口粮食安全能力宽裕根据往经验及目前粮食产、价格库存情况预计十二五期间我农业产进入新轮结构调整忽视粮食产倾向能重新抬缺乏必要措施确保粮食播种面积粮食产量现较幅度减产内能再度现粮食价格幅度涨粮食安全家安全基础必须立足内实现粮食基本自给作我农业政策条底线十二五期粮食自给率力争保持95%2015全口达13.77亿均粮食需求按400公斤计算全粮食总需求量5.508亿吨粮食自给率95%计算需要内产5.2326亿吨我粮食增产潜力观通加强低产田改造技术进步总量看能够基本满足内粮食需求要防止粮食产现新滑坡确保粮食安全政策部署讲建立严格耕保护制度强化耕占补平衡定责任建立基本农田保护补偿机制保持粮食种植面积稳定二加强农田水利基本建设提高粮食抗灾能力三更发挥市场价格粮食产调节作用粮食本核算逐步水资源本完全计入让粮食产本显性化四完善粮食补贴政策保证农民种粮基本收益五建设快速、便捷粮食流通体系六加粮食优良品种增产关键性措施推广力度努力提高粮食单产七落实粮食安全责任建立家粮食安全保障基金健全粮食主产区利益补偿机制加入WTO随着我农业与际市场联系趋加深目前我农业发展进入外资源市场依赖程度较高阶段包括豆内我粮食自给率已经降至足95%食用油自给率降足50%棉花自给率60%左右随着农业外放程度提高际价格传导机制作用明显增强内市场价格受冲击压力益加同由于受各种技术贸易壁垒等措施影响促进优势农产品口难度加现耕、劳力、水资源等产要素供给条件所农产品都靠内产实现自给能必须统筹利用际内两种资源、两市场着力提高农业外放水平质量赢取利用际市场资源主权努力提高我农业际竞争力着力优化农产品进口结构完善优势农产品口促进政策提高优势农产品口档、附加值质量安全水平积极扩紧缺农产品进口鼓励与际供应商签订期贸易合同建立稳定进口渠道二积极推进农业走促进跨农业投资三、确保农民持续增收提高农民购买力实现全面建设康社目标让十几亿富裕重要条件于缩城乡居民收入差距必须十二五期间力促进农民增收央提2020农民均纯收入比2008翻番相于平均每保持6%增速度经验看实现述目标较能性面临机遇利素主要包括：农产品需求旺盛价格继续存涨势二农村劳力需求旺盛工资继续呈现提高趋势三家财力显著增强条件反哺农业加惠农强农政策力度面迈更步伐我缩城乡收入差距角度观察面临着严峻挑战农民收入按6%增城镇居民收入按均9%增2020农民均纯收入达9581元城镇居民均支配收入达44387元城乡差距扩4.63∶1收入绝差距由目前1万元扩3万元即使2020农民收入实现翻番目标城镇居民支配收入增继续快于农民均纯收入城乡收入差距继续扩全面建设康社巨挑战围绕央提促进农民增收目标十二五期间要力创造条件实现农民收入更快增努力遏制城乡居民收入差距断扩趋势首先挖掘农业内部增收潜力提高农业比较效益保证粮食安全受影响前提优化农业结构发展农产品精细加工提高农产品附加值扶持农业产业化龙企业鼓励其与农民建立起合理利益联系机制带农户收入提高二拓展农业种功能发展休闲农业乡村旅游三优化农业区域布局加快建设农产品优势产业带四完善重要农产品储备制度健全农产品内外市场信息收集发布制度加强农产品市场监测预警五健全农产品现代市场流通体系保障农产品货畅其流重点改造升级型农产品批发市场加鲜农产品冷链物流体系建设支持力度进步规范完善农产品期货市场培育各种新型农产品营销主体六加农业新技术示范、推广财政支持力度加快建立覆盖全公益性农业技术推广服务体系其促进农村劳力稳定业、充业十二五期我农村新增劳力呈减少趋势整体农村业压力依目前农村30岁劳力近90%已转移非农产业业农村供转移剩余劳力除每初高毕业没升、直接进入劳力市场新劳力外主要40岁劳力主些已经进入农村剩余劳力其知识、技能往往与市场需求匹配面临教育、父母赡养等问题背井离乡机本高外转移业难度要改善农民进城务工条件保护进城务工经商农民合权益；力发展农村二、三产业鼓励农民近向非农产业转移；加强政府农民转移业服务加强农民劳力职业技能培训；建立农民工工资合理增支付保障机制；鼓励农民自主创业再增加农民转移性收入财产性收入加财政农村转移支付力度努力让农民政策补贴更实惠强化农业补贴资金监督检查防止截留、挤占挪用补贴资金保证补贴资金能够真落实农民手二探索集体经济效实现形式发展种形式合作经营股份经营探索农村集体组织入股租赁等式参与商业用发经营家、集体农民间合理配土增值收益让更农民获财产性收入四、加快农村社事业发展提高农村公共服务水平总看十五期间家扶持农村社事业加快发展、改善农村公共服务政策体系框架初步形标准比较低总看目前公共财政覆盖农村范围限农村公共服务水平较低城乡面貌反差公共财政阳光没真做普照农村应该由公共财政办事没位按照城乡统筹发展要求十二五期间要加快发展农村社公共事业缩城乡基本公共服务差距城乡居民提供均等化基本公共服务取重要进展努力实现农村居民所教、劳所、病所医、所养、住所居几央财政投农村资金增加、增快农村口占总口50%现央财政用于三农支宽口径统算占整财政支约10%比重高所说我能光看总量增速要看比重务院领导同志讲家财政农村投少钱都算深刻内涵农村公共服务庞需求现没满足要逐步提高财政三农支占财政总支比重财政支农蛋糕做仅要保障央财政预算内基本建设投资增量部主要用于农业农村且要保障各级政府土让收益增量部优先用于农业农村基础设施建设仅要强调增加财政三农资金投入且要重视引导更社资金投向农业农村要尽快制定完善关律规明确界定财政总支三农支内涵强化律约束建立财政资金三农投入稳定增机制抓紧划央与支农事权完善转移支付办建立央与财权事权相匹配财政支农体制五、积极推进农民工市民化提高口城镇化水平城镇化根本标志农村口向城镇转移并沉淀城镇吸纳农业转移口城镇业定居并使向市民转变城镇化重要任务破除城乡二元结构重举措我农民工转移稳定性显著提升流家庭化趋势明显新代农民工主体土情结弱化思想观念、习惯、行式已趋城市化融入城市意愿强烈随着城镇化加快必须顺应经济社发展规律亿万农民工意愿实行主接纳农民工融入城市针政策逐步消除农民进城定居限制允许符合条件农民工城镇业落户转变城镇居民综观各推进户籍制度改革农民工市民化探索主要两种思路：种式：农民工退宅基、承包等集体员权益前提条件让获城市户口进全面获城市福利保障；另种式：逐步增加断完善农民工公共服务断降低城镇户籍福利含量逐步让户口与福利脱钩推进农民工市民化进程政策操作重点解决四融入：要农民工融入校做起农民工融入校农民融入城市基础城市仅要解决公办校主接受农民工随迁入问题且要积极探索融合教育打城市优质教育资源向农村放门张城市热情接纳农民工怀抱让农民工尽快融入城市校前农民工初毕业弃读高现象比较普遍解决问题仅要求义务教育阶段努力体现起点公平程公平且要加快义务教育与高阶段教育接通减免费提供补助让农民工畅通进入高阶段教育增强业能力二让农民工逐步融入企业促进劳关系谐稳定要合理稳定提高农民工工资水平保障农民工合权益完善维权规健全维权机制三促进农民工融入城市社区允许农民工参与社区自治农民工表达意愿提供平台四让农民工融入城市公共服务体系农民工市民化程实质公共服务均等化程程户口转换形服务享实市民化期程服务完善能蹴于已经具备条件公共服务项目义务教育、业培训、职业教育、计划育等应率先实现同等待与城市户籍紧密挂钩低保、经济适用房、廉租房等要逐步覆盖符合条件农民工麻烦采纳谢谢!